曹妃甸片区：制度创新推动发展，各项指标省内领先

本报讯 （记者孔祥华、杨海、赵冠群 通讯员尹丽娜）近日记者在中国（河北）自由贸易试验区曹妃甸片区工作领导小组办公室获悉，曹妃甸片区自2019年8月31日挂牌成立以来坚持“大胆试、大胆闯、自主改”，以制度创新为核心，大力发展优势产业，积极转变政府职能，强力推动招商引资、金融开放，各项工作取得显著成效。片区已累计新增企业10990家，其中外资企业327家；累计实际利用外资6.94亿美元，完成进出口2109.66亿元。各项经济指标持续增长，主要指标连续4年省内排名领先。

坚持深化改革，持续推进制度创新。国家总体方案试点任务中涉及曹妃甸片区具备条件的57项已全部实施；国务院各部委向全国或特定区域复制推广的278项制度创新成果已落实193项。片区挂牌以来累计形成76项自主创新案例。其中“国际航行船舶‘模块化’检查机制”作为政府管理创新领域改革事项成功入选自由贸易试验区第七批改革试点经验，是河北自贸区唯一入选案例在全国复制推广；“海事静态业务集成办理新模式”入选自贸试验区第五批“最佳实践案例”；“散货船‘全航程’安全监管新机制”获交通运输部海事局认可并在全国海事系统内复制推广；“创新海域使用权审批新模式”获自然资源部法规司认可并在全国资规系统复制推广；“枫桥式税费争议调解新机制”创新案例入选国家税务局第二批主题教育典型案例，并在国家税务局官网刊发。共18项案例获国家层面和相关专业机构认可，41项创新案例在全省复制推广，金融领域实现“首单”突破28项。

坚持扩大开放，积极对标高标准国际经贸规则。曹妃甸片区高度重视国务院印发的《全面对接国际高标准经贸规则推进中国（上海）自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》，通过第一时间到上海临港新片区考察调研、对标梳理、深入辖区征询意见，形成了《关于〈全面对接国际高标准经贸规则 推进中国（上海）自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案〉情况分析报告》。对标CPTPP、DEPA及《上海方案》，结合曹妃甸片区实际，正在制定《唐山市曹妃甸区人民政府关于支持中国（河北）自由贸易试验区曹妃甸片区全面对接国际高标准经贸规则 推进高水平制度型开放实施方案》。通过设立RCEP唐山实施示范区、挂牌全省首家RCEP企业服务中心、曹妃甸国际贸易综合服务中心，进一步增强了外贸综合服务能力；通过建立健全培训服务体系、建设曹妃甸国际贸易全景数字展示平台、打造RCEP唐山企业服务中心线上平台、深化与RCEP国家经贸合作，成功举办第一届RCEP（唐山·曹妃甸）国际快消品博览会暨经贸合作洽谈会，打造了RCEP合作及快消品跨境电商全国样板。

坚持项目为先，不断优化营商环境。一方面积极承接省市146项权限下放，积极推进贸易自由化便利化，全面优化通关环境；另一方面积极打造自贸特色司法服务新模式，推进京冀政务服务“自贸通办”、涉税服务改革，开辟片区企业邀请外国人来华审批“绿色通道”，创新帮办工程师模式提升项目落地速度，推动海事政务办理模式创新，使办理时间从80日缩减至2日，极大提升了海事服务效能。尤其通过创新打造招商引资“四图一库”、全面推动宣传推介活动、聚力构建政策支撑体系，大大促进了招商引资工作，近五年在北京、上海、深圳等地举办招商推介会150场，推动签约项目1552个，总投资额2372.1亿元。其中，2023年片区全年新增企业3024家（外资企业82家），完成进出口总额606.05亿元，实际利用外资完成13447万美元。

坚持紧盯目标，推进四大主导产业加速聚集。在大宗商品交易方面，吸引中国五矿、敬业集团、中物华商、津西国际、河北必和等大宗商品贸易类企业落户；初步形成“一个图谱”（大宗商品贸易产业链图谱）和“N张清单”；成功获批国家级煤炭储运基地，建成焦煤、焦炭、原油的期货交割库；通过对重点项目开展招商，推动敬业集团贸易项目在片区签约落地。在高端装备制造及再制造产业方面，吸引巴威锅炉搬迁、三一新能源商用车智能制造、福田雷萨新能源汽车产业基地等多个高端装备制造及再制造项目落地；中铁十六局盾构机再制造项目累计完成国内外大型盾构机维修再制造突破33台，实现3台盾构机的新机架立，成功研发制造盾构及TBM施工相关配套产品，为各地在建地铁项目提供盾构拆装机一体化专业服务，成为中国铁建在东北、华北地区最大盾构机维保再制造中心；发挥保税区优势，推进保税维修加工产业发展，探索保税维修再制造产业链创新。在港航服务方面，吸引华能航运、河北华电曹妃甸储运等港航及港航服务类企业落户；取得国际航空运输协会正式批复城市代码CFZ，片区具备航空港功能；完成曹妃甸港数字港航、智能网络货运等平台建设，曹妃甸船舶集输运智慧调度平台正式运营；由河北交通投资集团有限公司等出资共建的渤海远洋公司落户片区，打造覆盖全球主要港口的海运网络，承运货物种类涵盖铁矿石、煤炭、铜精矿等，航线涉及南美、澳洲、日韩、南非及东南亚，2023年主营业务收入完成11.83亿元。在能源储配方面，新天LNG项目全面开工建设，一期工程正式投产，二期工程正在加紧建设，6月18日实现首艘LNG船舶顺利到港；总投资400亿元的冀东油田地下储气库项目加速建设，冀东油田南堡1号储气库和堡古2储气库累计注气量突破3亿立方米；原油商业储备罐区获上期所批复，正式开展保税交割业务。

与此同时，片区还不断推进金融领域开放创新，累计形成金融领域制度创新案例17项，其中，全国首创的“保税混矿代理收汇和境内原币划转业务新模式”，有效突破现行政策障碍，获得国家外汇管理局批准并在全国推广；推动工商银行、中信银行创新推出的“区块链＋仓单质押”新型供应链金融模式和差异化授信标准，有效为区内重点产业企业扩大融资能力，除在省内复制推广外，还分别获得其总行认可并在官网发布。

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