人社部发布通知助力银发经济发展，解决养老服务行业人才困境

近日，人力资源社会保障部发布《关于强化支持举措助力银发经济发展壮大的通知》。这是自今年初国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》以来，又一部积极应对人口老龄化、培育经济发展新动能的重要文件，将推动银发经济发展、提高人民生活品质的大事从“施工图”走向“实景图”。

当前，养老服务行业普遍存在招工难、留人难困境，面临人才数量缺、年龄大、学历低、技能弱等现实难题。数据显示，截至去年底，我国60岁及以上人口已超2.9亿人。中国老龄科学研究中心发布报告显示，我国对养老护理员的需求达到600万名，但目前相关从业人员只有50万名。

《通知》提出，大力培养银发经济技术技能人才。包括引导技工院校优化调整专业设置，加强涉老专业产教融合，及时将养老护理、健康照护、医疗服务等银发经济急需紧缺职业纳入职业技能培训目录并开展特色培训等。

面对巨大的人才缺口，不少职业教育院校和技工院校开设了养老护理学科。在山东省莱芜职业技术学院，记者了解到，护理、老年保健与管理专业、康复治疗技术专业、中药学4个专业整合组建了全新的智慧康养专业群。专业群紧密贴近行业发展，学校联合济南市医疗康养职教集团、山东建邦养老服务有限公司、中海锦年养老服务有限公司等多家企业，适时调整专业结构与定位，从满足“养老+护”“养老+医”“养老+康”“养老+智”等新业态新需求出发，开设“岗课证融合”课程。莱芜职业技术学院党委副书记、院长徐运国告诉记者：“我们通过为学生提供更贴近实际、更具针对性的教育培训，培养学生运用大数据技术进行养老服务和管理的能力，为日后职业发展打下坚实基础。”

养老领域人才缺乏的背后，还存在职业上升通道狭窄的问题。职业上升通道离不开三方面协同发力，即学历教育、职业技能等级和职称体系。目前，在学历教育方面，已形成了从中专、大专、本科到硕士的学历教育通道；在职业技能等级方面，新八级工制度于今年起在养老护理领域试点，进一步拓宽了养老护理员的成长通道。

“唯一没有打通的是职称体系。”江苏省社会福利协会副会长石晓燕告诉记者，去年江苏省在全国率先开启了养老护理专业技术职称评审的探索，将养老护理专业技术职称与医师、护理师、药剂师等职称平行设立。养老护理专业技术职称评审有利于行业集聚更多高素质、高技能人才。

《通知》吸收了各地探索的成果，明确要求拓展银发经济领域人才发展空间。人社部表示，将指导银发经济领域用人单位自主开展技能人才评价，支持养老服务机构中从事医疗、康复、护理等各类专业技术工作的医务人员按规定参加职业资格考试或职称评审，在相关职业技能大赛中设立专门赛项。

如今，银发经济领域渐成“朝阳”产业，成为人们就业创业的新选择。多位专家认为，当前还需加强银发经济用工保障能力，落实相关企业吸纳就业政策，提高创业成功率，强化银发经济领域岗位认同，提升银发经济领域从业人员的获得感和满意度。

将银发经济行业企业纳入公共就业服务范围；支持银发经济企业稳定现有岗位；开发一批创业项目库，提供针对性创业指导服务；引导用人单位大力开发“适老化”岗位，支持公共部门、基层社区推广“以老助老”服务模式……人社部也将推出一揽子措施，促进银发经济高质量发展。

徐运国认为，激发年轻人对银发经济领域就业的体验感和认同感，要将职业规划教育融入课程体系，为学生提供更多实践机会和岗位体验，帮助其积累实际工作经验，了解银发经济领域的职业机会和发展趋势。明确职业目标和定位，才能让更多年轻人对银发经济领域就业充满信心和期待。 （敖 蓉）